美国是世界上最发达的国家之一，其中一半以上的功劳应归属于中小企业。美国经济的真正核心是中小企业。约2000万家中小企业是美国经济中最具活力的部分，也是大多数美国人和外来移民实现美国梦的主要途径。

美国中小企业代表了99％的雇主；雇佣了52％的工人；雇佣了61％的领取失业救济的工人；雇佣了38％的高技术行业的工人；提供了所有的新工作岗位；提供了51％的私营企业产值；代表了96％的出口商；获得了联邦政府合同额的35％。

在美国以企业为核心的商业社会里，中小企业是真正的英雄、真正的明星、真正的楷模，是它们创造着一个个传奇的故事，实现着一个个人类的梦想。如今许多的"商业巨舰"，都是当年"汪洋里的一条船"从风雨飘摇中拼搏而就。

一、美国小企业发展概况

在美国一般经济文献中，只有大小企业之分，很少使用中型企业这一概念，美国目前通行的划分小企业的标准主要有两个。

一是美国经济发展委员会对小企业的质的规定，即小企业应至少具备下列四个特征中的两个：

(1) 独自经营，经理通常就是企业主；
(2) 资本由一个人或少数几个人所有；
(3) 产品的销售范围主要在当地；
(4) 企业规模在本行业内相对比较小，这可以用销售额、就业人数等指标来衡量。

另一个标准是美国小企业管理局对小企业的量的规定，按照美国联邦政府2000年5月15日最新发布、10月1日正式生效的《小企业规模标准》，美国的小企业是根据不同的行业，按照雇员人数、企业资本金和企业规模来划分的。一般行业，雇员在500人以下或企业资本金在500万美元以下的为小企业；特殊行业，如石油加工、航空货运、海洋货运等，雇员人数不超过1500人，资本金不超过2750万美元的为小企业。

小企业是美国经济中的重要组成部分，也是最有活力和创新精神的一部分。在美国这个资本主义最发达的国家，一方面公司越来越大，另一方面小企业越来越多。 小企业在美国经济发展中具有以下特点：

1、美国小企业占据了美国经济的"半壁河山"。

美国小企业在战后获得迅速发展，1947年，小企业总数不超过806万家，1985年便达到1500万家，到2000年已超过2300万家，其总量一共占美国全部企业数量的98%左右，特别是服务业高达99.7%，在数量上处于绝对优势。美国小企业对美国的经济贡献很大:它们创造的就业机会占私营部门的54%，销售额占全国销售总额的47%，产值占国内生产总值的50%，可谓"二分天下有其一"。

2、美国小企业是技术创新的重要力量。

本世纪初到七十年代，美国小企业完成的科技发展项目占全国的55%，80 年代后，这个比例进一步上升到70%左右，小企业的人均创新发明是大企业的两倍。二十世纪的飞机、光纤检测设备、心脏起博器、光学扫描器、个人计算机等都是小企业发明的。美国小企业管理局曾经收集20世纪对美国和世界有过巨大影响的65项发明和创新，发现他们基本上都先由个人完成，然后取得专利，办起自己的小企业，生产和销售这种新产品，最后再发展成为大公司。小企业不仅有很强的发明创造力，而且科技成果推出快，科技投资回收期约比大公司短1/4，小企业发展新技术新产品的效率高于大企业。

3、美国小企业的更新速度加快，带动了美国经济结构的调整。

小企业一方面在不断发展，另一方面破产和倒闭的速度也在加快。资料表明，在美国的小企业中，约有68%在第一个5年内倒闭，19%可存活6-10年，只有13%寿命超过10年。近年来，倒闭和破产的小企业每年占小企业总数的14%左右，新增和重组的大约为16%，每年净增加2%左右。新企业的进入，带来了新技术、新产品和新服务，也淘汰了一批老企业，在这种转化过程中，经济结构得到了优化。新技术的发展导致一些小企业经营的新兴产业不断涌现，并成为美国经济的新的增长点。因而，小企业成为推动美国经济结构调整的重要力量。

4、美国的小企业与大企业的发展日趋紧密。

在美国，小企业与大企业互相依存、共同发展，小企业依靠大企业为其开拓和占领市场，大企业则依靠众多小企业为其提供零部件和专业化服务并销售产品。二战后，特别是六、七十年代以来，随着科学技术的日新月异，社会分工越来越细，工业制成品的结构越来越复杂，精密度要求越来越高，所需的零部件越来越多，因此，由一家大企业在内部实行专业化分工来完成全过程的生产，不仅是不可能的，而且也是不经济的。在这种情况下，大企业便将生产工艺或零部件交给专业化的小企业去经营和生产，每个生产部门均是由生产水平不一、规模不同、担负不同生产工艺或任务的大型企业和众多的小企业所组成。越是规模巨大的企业，它所需要协作生产的小企业就越多。

5、美国小企业广泛地运用了网络技术，企业信息化程度很高。

美国邓白氏公司最近公布的调查结果表明：美国小企业中多半已经设立了自己的网址，其中，95%以上的工业小企业都建构了自己的信息化平台。美国小企业开展的网上活动主要有 :

一是推销产品。充分利用网络技术，采用图文、声像并茂的虚拟商店，推出其个性化的产品，让消费者有身临其境的感觉，方便地选择符合自身需求的产品。二是进行商业分析。通过统计消费者进企业网站访问的次数、页面和消费者名单，直接在网上做好消费层分析，深入了解消费者的人口变数、心理变数和消费变数等资料，做出正确的营销策略。三是网上服务。加强售前、售后服务，对消费者提出的各种问题，企业设专人通过电子邮件以最快的速度回答，并将相关问题归类，通过电子布告栏或在线聊天室等统一作答，实现与消费者的双向沟通。

美国小企业的组织形式是根据企业资本金的构成、股东的权益及股东对债务所承担的责任以及在缴纳税收方面的区别等来划分的，大体上分为个人企业、一般合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等五大类。这五类企业中，除了个人企业和一般合伙企业要负无限责任外，其余三种类型的企业对企业债务只负有限责任。小企业主大多选择个人企业和合伙企业的组织形式，很大程度上出于对税收方式的考虑。如果该类行业中，以公司名义缴纳所得税优于缴纳个人所得税，就选择企业法人式的组织形式；若是相反，就选择个人或合伙制的企业组织形式，以便减少税收负担。

二、美国小企业服务体系

美国小企业之所以能够生存并日益发展，一方面是由于生产力和科学技术的发展为其提供了肥沃的土壤和生存条件，另一方面则要归功于政府的帮助和扶持。

二战前，美国政府对小企业的政策是消极的，二战后，随着小企业的地位和作用日益凸现，美国政府相应采取了一种积极主动的干预政策来扶持和帮助小企业的发展。

经过长期的发展，美国政府和民间组织一起构建了一个完善的小企业服务体系，为小企业的创办、发展提供全方位的服务。

1、制订促使小企业发展的法律。

美国早在1890年通过的《谢尔曼法》就为小企业对抗大托拉斯组织的垄断提供了法律基础和保障，随后，相继通过《克莱顿法》、《米勒--泰丁法》、《塞勒--凯福尔法》等法案，不断完善了反托拉斯法。尤其是1953年通过的《小企业法案》奠定了美国小企业政策的基础，确定了一系列扶持小企业的政策。同时，为了保障小企业基本法的实施，美国还制定了《机会均等法》、《小企业创新发展法》等配套法律。

2、设立专门的小企业管理机构。

根据1953年的《小企业法案》，设立了专门负责实施小企业政策的联邦政府小企业局，该机构属联邦政府独立机构，在立法、融资、技术、培训、信息、咨询等方面对小企业进行管理与提供服务。小企业管理局目前约有4000多名工作人员，总局设在华盛顿，在十大城市设有分局，再下设100多个地方机构，分布在全国各地。它的主要职能是：制定小企业发展的政策和措施；帮助小企业制定发展规划；接受诸如制定企业经营策略等方面的咨询；为小企业提供国内外先进技术及市场的信息；向小企业提供管理人员和员工方面的培训；帮助小企业解决发展中的困难。为了方便总统和国会及时了解和掌握小企业发展中的重大问题，还设立了白宫小企业委员会和国会小企业委员会，协同小企业局工作。这样，建立了一套完整的从立法机关和行政机关的小企业管理机构。

3、为小企业融资提供支持。

(1)贷款援助。美国小企业局(SBA)的主要任务就是以担保方式吸引银行向中小企业提供贷款。具体做法有：一是一般担保贷款。SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75％的担保；对10万美元的贷款提供80％的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少数民族和妇女所办小企业的贷款担保。SBA对它们可提供25万美元以下的90％额度比重的担保。三是少量的 " 快速车道 "

贷款担保。对小企业急需的少数"快速"贷款提供50％额度比重的担保。四是出口及国际贸易企业的贷款担保，做法与一般担保基本相同。近几年，美国小企业局又直接承办了一些不足2.5万美元的小额贷款业务，通过中间组织如商会和其他商业机构等，由他们出面再贷给小企业主。

(2)风险投资。风险基金是政府或民间创立的为高新技术型小企业创新活动提供的具有高风险和高回报率的专项投资基金。美国的风险基金最为发达，遍及全国500多个"小企业投资公司"，其中大部分主要是向高新技术型小企业提供基金的。

(3)市场融资。小企业规模小，其股票难以到一般的股票交易市场上与众多的大企业竞争。为解决小企业的直接融资问题，美国在股票市场上开辟了"第二板块"即NASDAQ股票市场，专为小型科技企业提供直接融资的渠道。

（4）在产品促销和市场拓展服务方面，SBA及其服务机构主要采取了政府采购合同、为小企业与大企业配套牵线搭桥和小企业产品出口服务三种措施。

4、实行税收优惠政策。

小企业大多是劳动密集型企业，70年代以来不断升高的社会保障税成为小企业的极大负担。因为按规定，美国的社会保障税按雇员工资的一定百分比支付，由雇主和雇员各付一半。为了减轻小企业的税负，美国对小企业的税收优惠政策有：减少对企业新投资的税收；降低公司所得税率；推行加速折旧；实行特别的科技税收优惠以及企业科研经费增长额税收抵免等。

5、构建社会化服务机构，为小企业提供全方位服务。

美国的社会化服务机构分为四类。

(1)政府主导型。即由政府小企业行政主管部门或政府的其它有关部门参与和协助建立的小企业社会化服务机构。

(2)社会自主型。即由社会各方面根据小企业的需求而自主建立的社会化服务机构。

(3)行业组织型。这类机构包括三种形式，即专业性的协作组织、行业性协会和行业协会联合会等。

(4)混合型。即由以上主办者共同建立的小企业服务机构。这些机构不断利用新技术、新设施如计算机、软件等为小企业提供全方位服务。

6、为小企业的发展创造良好的环境。

首先，小企业局作为联邦政府的独立机构，设有称为小企业代言人的专门机构，该机构与全国的小企业保持直接的联系，在国会和其它联邦机构里反映小企业的困难和需要，维护它们的利益。其次，帮助小企业建立健全社会保障制度，如实施小企业职工退休金计划，为员工提供广泛的失业、医疗等社会保险服务，减轻小企业的负担。再次，通过建设工业园区和开发区等方式，为小企业提供基础设施和公共服务设施，在各个工业园区内，集中建设为小企业服务的商贸机构、技术指导中心和培训教育中心，形成协作配套的企业群体和为小企业服务的支撑体系。

7、网上信息咨询服务是小企业服务体系的一大特色。

SBA的小企业网站是全美利用率最高最成功的一个网站，全美评比获得第一，平均每周有1050万人次点击。在网站上几乎可以获得任何你所想要的有关小企业创办、发展方面的资料。

8、人才培训也是小企业服务体系的一个重要内容。 SBA和地方政府及大学合作，在许多大学内专门设立了小企业学院，为小企业经营者提供应用培训和素质教育。大多数地方政府每年都拨出一定的经费，为小企业的员工提供免费培训。所有的小企业服务机构都有教育培训职能。

9、创业辅导和信息咨询服务也是美国小企业发展的重要辅助措施。

SBDC为帮助有意创建企业或经营现有企业有种种困难的业主，聘请了法律、金融、税务、贸易、管理、技术等专业协会以及退休经理服务团的有关专家，对小企业进行有针对性的指导。SBA还免费向小企业提供商务部定期出版的有关国内外市场信息的刊物，免费提供有关创新研究计划、科技成果转移计划以及企业产权交易方面的信息。